Los materiales orgánicos, como restos de comida y desechos de jardín, constituyen el segmento más grande (29%) de la corriente de residuos residenciales de Vermont, según un Estudio de 2018. Con solo un vertedero activo sirviendo a todo el estado, la necesidad de Vermont de reducir la cantidad de sus desechos orgánicos dispuestos es bastante evidente. Como tal, se ha embarcado agresivamente en un programa de recolección paralelo, el primero de su tipo a nivel estatal, de todos materiales reciclables obligatorios, incluyendo desechos de jardín y residuos de alimentos. Al adoptar un enfoque gradual pero integral, el estado tiene como objetivo que todos los ciudadanos de Vermont desvíen restos de comida y otros materiales orgánicos de la disposición en vertederos para 2020, con todos los transportistas y las instalaciones de gestión de residuos sólidos brindando servicios para estos materiales.
Acto 148, el proyecto de ley que creó la ley de Reciclaje Universal (UR) de Vermont, fue aprobado por la Asamblea General de Vermont el 16 de mayo de 2012, para actualizar el Estatutos de Gestión de Residuos. Aunque la ley UR entró en vigor el 1 de julio de 2012, el componente de desvío de alimentos de la ley UR (tal como se describe en 10 V.S.A. § 6605k) estaba programado para entrar en vigor el 1 de julio de 2014. La ley fue enmendada en 2018 poner fin a los desperdicios de alimentos en vertederos a partir de julio de 2020, y nuevamente en 2019 prohibir el uso de plásticos de un solo uso.
Mientras que Vermont Agencia de Recursos Naturales (ANR) es responsable de supervisar la implementación a nivel estatal de la ley UR, los municipios son responsables de la gestión y regulación del almacenamiento, recolección, procesamiento y disposición de desechos sólidos dentro de su jurisdicción. Más información, incluyendo materiales de orientación, estudios e informes, se puede encontrar en Sitio web de ANR sobre Residuos Sólidos.
Generadores de Desechos Orgánicos (GDO)
generadores de restos de comida incluyen cualquier “persona cuyos actos o procesos producen... residuos de alimentos”a las tarifas indicadas a continuación, y dichas partes se sujetarán a las siguientes fechas de implementación:
- mayor que 104 toneladas/año: 1 de julio de 2014
- mayor a 52 toneladas/año: 1 de julio de 2015
- mayor a 26 toneladas/año: 1 de julio de 2016
- mayor a 18 toneladas/año: 1 de julio de 2017
- mayor que cualquier monto, sin exención de distancia: 1 de julio de 2020
Todas las FSG deben separar en origen los residuos de alimentos de otros desechos sólidos y, además: (1) organizar la transferencia de los residuos de alimentos a una ubicación que gestione los residuos de alimentos siguiendo la jerarquía de gestión de residuos de alimentos prescrita, o (2) gestionar los residuos de alimentos in situ.
Los generadores se ven afectados por la prohibición si se encuentran dentro de las 20 millas de una instalación certificada de reciclaje de orgánicos, pero solo si la instalación tiene capacidad disponible y está dispuesta a aceptar dicho material orgánico separado en origen. Según ANR, la intención de este radio de distancia a los servicios es alentar el desarrollo y la expansión de la infraestructura y dar tiempo a los transportistas para modificar sus vehículos de modo que puedan recolectar el flujo de materiales con la misma facilidad que recolectan la basura.
Requisitos de la Ley de Reciclaje Universal
La Ley de Reciclaje Universal de Vermont es mucho más completa que una prohibición de eliminación comparativamente más simple. Según ANR, la ley:
- Utiliza un conjunto de fechas escalonadas que ayudan a fomentar y dar tiempo para que se desarrolle la infraestructura, se formen alianzas y se desarrollen y establezcan programas de transporte y recolección.
- Eventualmente requiere que todos separen los materiales orgánicos de los otros desechos y reciclables.
- Fomenta que los generadores consideren la jerarquía de recuperación de alimentos adoptada al procesar estos materiales.
- Crea conveniencia y consistencia a nivel estatal para el reciclaje y la desviación de orgánicos.
Cronograma de la Ley de Reciclaje Universal
Antes de que las corrientes de materiales individuales (es decir, reciclables y residuos orgánicos) tengan prohibido su vertido en vertederos, existen requisitos previos para que las instalaciones de residuos sólidos y los transportistas presten servicios de recolección de estas corrientes de materiales. La separación en origen a nivel estatal, la recolección y la prohibición de depósitos en vertederos se implementarán gradualmente de la siguiente manera:
- Reciclables Obligatorios a partir del 1 de julio de 2015
- Residuos de jardín y hojas para el 1 de julio de 2016
- Desperdicio de alimentos al 1 de julio de 2020
Jerarquía de gestión de residuos alimentarios
Los residuos de alimentos se gestionarán de acuerdo con el siguiente orden de usos prioritarios, enumerados en orden de mayor a menor prioridad:
- Reducción de la cantidad generada en la fuente de origen
- Diversión para el consumo de alimentos por humanos
- Diversión para uso agrícola, incluido el consumo por parte de animales.
- Digestión anaeróbica, compostaje y aplicación en tierra
- Recuperación de energía
Cumplimiento de materiales prohibidos
La disposición de prohibición de vertederos para materiales tóxicos y de difícil manejo se extiende a los materiales reciclables obligatorios, desechos de hojas y jardines, y restos de comida bajo la ley UR. Como indica el lenguaje de prohibición de vertederos, no hay de minimis cantidad de material prohibido en vertederos permitido. El ley de UR indica que ninguna persona desechará a sabiendas los artículos prohibidos en la basura sólida o en vertederos.
Costos de Cobranza
Según ANR, los requisitos para que los recolectores de materiales reciclables y residuos orgánicos y las instalaciones ofrezcan estos servicios animan a los residentes a desviar sus materiales con la cláusula de que el reciclaje debe ofrecerse sin un cargo separado. Esto tiene el efecto de que el recolector ofrezca la recolección de basura residencial y reciclables como un servicio combinado. El paralelo de ANR ficha de colección proporciona orientación adicional.
Tarifas de recolección de reciclaje:
- Los transportistas no pueden cobrar una tarifa adicional por los reciclables obligatorios residenciales; estos costos se pueden cubrir agregándolos a las tarifas de recolección de basura.
- Las instalaciones de recolección de residuos sólidos pueden cobrar a los recolectores comerciales por el vertido de materiales reciclables.
Tarifas de Recolección de Orgánicos:
- Los transportistas pueden cobrar por la recolección de hojas y desechos de jardín o restos de comida.
- La recolección separada de orgánicos puede costar significativamente más que la recolección de basura (se estima entre$7 y $9 más por mes) dependiendo del método elegido (puntos de entrega, recolección en la acera, en el patio trasero u opciones en el lugar) para administrar el material.
- Las instalaciones de recolección de residuos sólidos pueden cobrar a los transportistas comerciales por los orgánicos.
Municipios y Espacios Públicos
Desde el 1 de julio de 2015, los municipios debían:
- Implementar precios de tarifa variable (también conocidos como precios “basados en unidades” o “paga según tiras”) de residuos sólidos.
- Proporcionar contenedores públicos de recolección para materiales reciclables obligatorios en número igual, tamaño y proximidad a los contenedores de recolección de desechos sólidos siempre que se proporcionen, excepto en los baños.
Materiales prohibidos
Las siguientes definiciones se presentan tal como aparecen en el Reciclaje Universal ley:
“Materiales reciclables obligatorios”: cualquiera de los siguientes materiales separados en origen: latas de aluminio y acero; papel de aluminio y recipientes de aluminio para pasteles; botellas y frascos de vidrio de alimentos y bebidas; botellas o jarras de plástico de tereftalato de polietileno (PET); botellas y jarras de plástico de polietileno de alta densidad (HDPE); cartón corrugado; papel blanco y de color; periódico; revistas; catálogos; correo de papel y sobres; cartón de embalaje; y bolsas de papel.
“Residuos de jardín y hojas” significa materia vegetal sin tratar, separada en origen y compostable, incluyendo recortes de césped, hojas, bolsas de papel kraft y maleza, que esté libre de materiales no compostables. No incluye materiales como residuos de alimentos de pre- y postconsumo, residuos de procesamiento de alimentos o papel sucio.
“Restos de comida” significa material separado en origen y no contaminado que se deriva del procesamiento o descarte de alimentos y que es reciclable, de una manera coherente con la sección 6605k de este título (consulte la Jerarquía de gestión de restos de comida). Los restos de comida pueden incluir restos de comida de antes y después del consumidor. “Restos de comida” no significa carne y productos relacionados con carne cuando los restos de comida son compostados por un residente en el lugar.
“Residuos de madera” significa árboles, madera sin tratar y otros desechos leñosos naturales, que incluyen tocones de árboles, maleza y ramas, esteras de raíces y troncos.
En 2019, una enmienda la ley de Uruguay estipula que el uso de artículos plásticos de un solo uso está prohibido, a partir del 1 de julio de 2020:
1. Con fecha efectiva del 1 de julio de 2020, esta ley prohíbe a los minoristas y establecimientos de alimentos proporcionar a los clientes los siguientes artículos plásticos de un solo uso:
a. bolsas de plástico de un solo uso para llevar en el punto de venta (excluye las bolsas usadas para medicamentos recetados, tintorería y bolsas para productos/artículos pequeños que no se encuentran en el punto de venta),
i. se pueden ofrecer bolsas de papel de un solo uso en el punto de venta si se cobra al cliente un mínimo de 10 centavos por bolsa, las cuales retienen los minoristas. Las bolsas de papel más pequeñas están exentas.
b. popotes de plástico (excepto que se pueden entregar a solicitud del cliente),
c. removedores de plástico para bebidas, y
d. Los envases de alimentos y bebidas de poliestireno expandido (comúnmente llamado Styrofoam), como vasos y recipientes, envases para carne/pescado, o alimentos envasados fuera del estado están exentos.
Costos Anticipados
ANR encargó un exhaustivo análisis de costos e implementación Análisis de Sistemas del impacto esperado que la Ley de Reciclaje Universal (UR Law) tendrá en la gestión de residuos sólidos en Vermont. El informe resultante de 141 páginas proporciona lo que, sin duda, será útil para cualquier estado que implemente una prohibición de vertido, incluso si no es tan completo como la Ley de Reciclaje Universal de Vermont. A continuación, se presentan algunos de los hallazgos clave del análisis de costos:
Impacto financiero proyectado
- Se espera que los aumentos en los costos del sistema recaigan principalmente sobre los usuarios del sistema, pagados a través del incremento de un estimado de entre $7 y $9 por mes por hogar en tarifas por servicios.
- Los transportistas también necesitarán invertir en nuevos equipos a medida que mejoren su capacidad para ofrecer nuevos servicios.
- Las inversiones totales de capital se estiman en $42 – $45 millones durante el período de implementación de nueve años, o un promedio de aproximadamente $5 millones por año.
- ANR recomienda establecimiento de un programa de subvenciones/préstamos financiado por un aumento de la tarifa de franquicia por tonelada (de $6 a $12) para recaudar aproximadamente $2.5 millones por año
Áreas clave para la reducción de costos
Los siguientes cambios en el sistema reflejan las sugerencias de los contratistas independientes que realizaron el Análisis de Sistemas:
- Implementación de más programas de desviación de orgánicos en la granja
- Consolidación de distritos y alianzas de residuos
- Reducción o eliminación de la tarifa de gestión de la devolución de botellas
- Consolidación de rutas de recolección de residuos
- Aumentar la implementación de la recolección de basura y reciclaje cada dos semanas.
Características principales
Colección paralela La ley UR requiere la recolección paralela a nivel estatal de reciclables, desechos, residuos de hojas y de jardín, y residuos de alimentos en la acera y en todas las instalaciones de recolección de desechos sólidos.
Precios de tarifa variable – Esto se refiere a una estructura de tarifas que refleja servicios de eliminación que se cobran por unidad de peso o volumen, con precios establecidos para incentivar el reciclaje y el compostaje. También conocida como “Precios Basados en Unidades” o “Paga por lo que tiras” (Pay-as-You-Throw, PAYT), esta estructura ha estado vigente en municipios de todo Estados Unidos durante décadas. La intención de una estructura PAYT es animar a los hogares y negocios a reciclar en lugar de desechar materiales reciclables, haciendo que la eliminación de basura sea más costosa, con el costo del reciclaje integrado en el costo de la recolección de basura. Los materiales de orientación para implementar Precios de Tasa Variable se pueden encontrar en ANR's sitio web.
Recursos de divulgación y educativos – Según ANR, desde la adopción de la ley UR, el Programa de Gestión de Residuos Sólidos de ANR ha:
- Rediseñó su sitio web público y accesibilidad
- Mejoré la disponibilidad de materiales informativos a sectores específicos
- Desarrolla y mantiene un Fuente de Twitter
- Creado reciclaje universal estandarizado símbolos gratis para usar
- el lanzamiento de un Mapa de Gestión de Materiales conectar generadores de residuos con instalaciones y organizaciones capaces de aceptar y utilizar el valor beneficioso de materiales reciclables, alimentos de calidad para consumo humano, y restos de comida para alimentación animal o compostaje. Lanzamiento previsto para verano de 2014.
Estos recursos iniciales son beneficiosos para la ANR, las entidades de gestión de residuos sólidos municipales, las instalaciones, los transportistas, los compostadores, las organizaciones de rescate de alimentos, los residentes y los sectores comerciales para cumplir con los mandatos de introducción gradual y las prohibiciones de la Ley Universal de Reciclaje. La ANR recomienda revisar el sitio web con frecuencia para ver actualizaciones y recursos adicionales.
Beneficios anticipados
Debido a la aplicabilidad gradual de la desviación de residuos orgánicos para los generadores de restos de comida, a partir de 2016 todavía es demasiado pronto para ver el impacto total de las políticas de recuperación de alimentos de Vermont. No obstante, en una conversación de marzo de 2016 con el Departamento de Conservación Ambiental de Vermont, los analistas informaron que todos los municipios han adoptado ordenanzas que exigen a los transportistas y las instalaciones utilizar estructuras de precios de “paga por lo que tiras”. Esto ha resultado en que los volúmenes de basura de algunos municipios se reduzcan a la mitad (por ejemplo, Vernon, Newark, Canaan), y algunas tasas de reciclaje aumenten casi un 50% (por ejemplo, Vernon). Notablemente, el distrito de residuos sólidos más grande (por población) del estado, Chittenden, ha informado un aumento de entre 10 y 15% en residuos de alimentos cada año desde que se aprobó la UR de Vermont en 2012.
El prohibición de vertido desechos de comida en vertederos, que entró en vigor el 1 de julio de 2020, Vermont ha visto un aumento en las actividades de compostaje. El Departamento de Conservación Ambiental de Vermont (DEC) estimó que el número de recolectores de restos de comida se ha triplicado de 12 recolectores en 2012, a 45 recolectores en 2021. Además, las ventas de suministros y equipos para compostaje doméstico se han disparado, aumentando de $7,000 a casi $20,000 solo en el último año. Los expertos esperan ver que el mercado de compostaje ajuste los precios en consecuencia para que sean inferiores a las tarifas de los vertederos, permitiendo que más personas puedan pagar el servicio de recolección en la acera.
ANR espera además que la ley UR:
- Fomentar conexiones comunitarias más sólidas
- Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de Vermont (mejora estimada del 38%)
- Aumentar el reciclaje (aumento estimado de 33%a 60%) y reducir la necesidad de vertederos.
- Conserve recursos y reduce el consumo de energía
- Estimular la creación de empleos ‘verdes’
- Apoya el sistema alimentario local
- Posiblemente evitar la necesidad de construir más vertederos (VT actualmente solo tiene un vertedero operativo)
- Otorgar a la ANR la capacidad de supervisar las estructuras de tarifas residenciales de las instalaciones y transportistas, fomentando la transparencia.
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Publicación original del 11 de julio de 2014
Actualizado el 23 de julio de 2021