El siguiente es un resumen de la legislación de reciclaje en Maine, Colorado, Washington y otros estados que han considerado recientemente enfoques legislativos innovadores para el reciclaje.
Maine aprueba proyecto de ley EPR, que podría frustrar presiones de grupos de interés por el control del productor Responsabilidad Extendida del Productor
Según informes del Washington Post, los grupos de presión de la industria del embalaje y las organizaciones de apoyo sin fines de lucro y ecologistas quieren que la Responsabilidad Extendida del Productor (REP) sea una Política de Control de Contaminantes, cuando de hecho la REP se introdujo hace décadas como una política de que el contaminador paga. Las compañías Fortune 500 detrás de la prisa por aprobar leyes de REP a nivel estatal y nacional quieren que sus decisiones ‘tengan fuerza de ley’.
Aquellos escépticos de esta transformación de la intención de la política de Responsabilidad Extendida del Productor (REP) se oponen a la eliminación del control local sobre el reciclaje y al derecho de los ciudadanos a votar sobre decisiones locales en favor de decisiones tomadas por corporaciones de la lista Fortune 500. No están de acuerdo con la noción expuesta por las fuerzas de control de la REP de que las ciudades no saben reciclar ni tienen los fondos para hacerlo.
Los opositores al Control de Contaminantes EPR señalan la efectividad del reciclaje a nivel de base y municipal entre 1970 y 2000, cuando el reciclaje postconsumo aumentó de menos del 5%al 35%; solo para estancarse y retroceder al 32 reciclaje bajo el control del reciclaje de corriente única de Big Waste y el desastre resultante después de que China se negara a aceptar cargas con un 20-40%.
La ley EPR de Maine puede ser una victoria para el reembolso municipal de EPR y una derrota para la industria del embalaje. ¿Es un presagio de lo que sucederá con el Proyecto de Ley Federal "Break Free From Plastic"?
Las leyes de reembolso EPR cargan a los productores el costo de gestionar sus productos y embalajes. Estos fondos se distribuyen a los gobiernos locales para mantener y expandir sus propios programas.
En 2020, la Legislatura de California rechazó un buen proyecto de ley de reciclaje con RPE porque los legisladores temían ceder poder a las corporaciones. Lo mismo pudo haber sucedido en Washington, donde se aprobó recientemente un proyecto de ley de contenido mínimo al que se le eliminaron las cláusulas de RPE.
Kristine Kubat, de Recycle Hawaii, tiene preocupaciones sobre el enfoque de Maine respecto a la Responsabilidad Extendida del Productor (REP), sin embargo. La ley describe programas de recolección alternativos. El proyecto de ley permite la incineración y que los productores compensen o eviten por completo su obligación bajo el programa estatal al proponer un plan de recolección alternativo que podría incinerar envases. Existe un lenguaje para salvaguardar esto y hay un medio para que el estado termine los programas dirigidos por los productores que solo incineran materiales, pero todo se reduce a si los materiales que se incineran son “fácilmente reciclables”.”
Kubat escribió: “No veo que el estado de Maine pueda impedir que los productores diseñen y utilicen envases que no puedan ser reciclados fácilmente para alimentar planes de incineración que ellos idearon con proveedores de valorización energética, quienes están contratando con ellos para obtener combustible”.”
Así, la ley de Maine destaca el reembolso municipal, pero el resultado de la ley no está claro; ya que contempla ‘vacíos legales’ que pueden frustrar el temor de los escépticos al control corporativo de Fortune 500 sobre el reciclaje en ese estado.
El dilema del empaquetado en el estado es muy real.
Se estima que el empaque representa el 40 por ciento de los desechos municipales. El Departamento de Protección Ambiental de Maine estima que reciclar puede costar un 67 por ciento más que desechar empaques. Los contribuyentes pagan al menos $16 millones anuales para gestionar material de empaque a través del reciclaje o la eliminación, costos sobre los cuales no tienen control.
Una legisladora, la representante Nicole Grohoski (D-Ellsworth), patrocinadora demócrata del proyecto de ley, declaró: “Es bueno que el fondo se haya caído”, refiriéndose a la negativa de China a aceptar materiales de flujo único de EE. UU. “Tenemos que enfrentar este problema y usar nuestro propio ingenio para resolverlo... (no) enviar productos al otro lado del mundo a China”.”
La industria del embalaje se opone al proyecto de ley. Plantearon preocupaciones sobre la logística que enfrentarán los minoristas para hacer cumplir las nuevas políticas y el potencial de aumento de los costos de los alimentos para los consumidores que apenas están saliendo de la pandemia. Citan un estudio de la Universidad de York de Toronto, que analizó el proyecto de ley de Responsabilidad Extendida del Productor (EPR) de Nueva York y estimó entre $$36 y $$57 adicionales por mes en costos de comestibles para una familia promedio de cuatro personas. Los defensores de la EPR refutan esos hallazgos, diciendo que hay poca evidencia de que los costos significativos terminen recayendo en los consumidores en otros países.
Proyecto de ley de Colorado que prohíbe bolsas de plástico y recipientes de espuma, y deroga la prevención, se dirige al gobernador
Waste Dive informes (11 de junio de 2021) que Colorado ha revertido la política del estado de prevenir que los gobiernos locales impongan restricciones de empaque.
“Colorado sería el primer estado en revertir la prelación, según grupos ambientalistas, lo cual es notable en un momento en que casi 20 estados tienen leyes de गोष्ट-desalojo en los libros, y varios de esos estados, como Arkansas y Ohio, promulgó esas leyes en el último año.’
La ley también prohíbe las bolsas de plástico de un solo uso y los envases para llevar de espuma de poliestireno expandido (EPS) a partir de 2024. Los clientes tendrán que pagar 10 centavos por bolsa de papel o plástico a partir de 2023 hasta que entre en vigor la prohibición, pero los minoristas seguirán cobrando por las bolsas de papel después de esa fecha.
“Una serie de compromisos clave ayudaron a que el proyecto de ley fuera aprobado tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado este año, dijo. La representante Lisa Cutter dijo que está satisfecha de que la versión final del proyecto de ley ponga fin a la supresión en el estado. Algunos electores, especialmente en las ciudades de montaña más pequeñas de Colorado con menor acceso a infraestructura de reciclaje, le dijeron que querían poder hacer más para prevenir la contaminación plástica a través de prohibiciones locales de empaques.
Cutter originalmente aceptó derogar la anulación de la prevención porque los minoristas le dijeron que temían que el cambio en la ley afectara sus presupuestos mientras continuaban recuperándose de la pandemia. “Ha sido un año duro para las pequeñas empresas”, dijo. El Senado luego volvió a incluir la medida.
“Varias ciudades y pueblos ya tienen ordenanzas de prohibición de bolsas u otras restricciones de empaques plásticos a pesar de la prerrogativa del estado, y Cutter dijo que los legisladores se inspiraron en la prohibición de bolsas de Denver al crear el proyecto de ley. Los votantes en Fort Collins votaron a favor de prohibir las bolsas de plástico a partir de mayo de 2022.”
Lee la historia completa Aquí.
Proyecto de ley de contenido reciclado mínimo firmado por el gobernador de Washington, Inslee
Según un informe de revista especializada, la amenaza de Responsabilidad Extendida del Productor (REP) controlada por los productores ha sido rechazada en el Estado de Washington, al igual que en California en 2020. La legislación originalmente pedía un modelo de responsabilidad extendida del productor (REP) controlado por las corporaciones como marco para lograr objetivos de contenido mínimo y alcanzar una tasa de reciclaje más alta. Los productores financiarían y operarían el programa REP.
Ver el artículo completo aquí, Waste Dive 19 de abril de 2021, actualizado el 18 de mayo de 2021
El proyecto de ley original no logró obtener apoyo debido a las críticas de que otorgaba demasiado control a los productores de envases. “Le dio toda el control a las personas que crearon el problema”, dijo Brad Lovaas, director de la Asociación de Desechos y Reciclaje de Washington.
Pam Clough, de Environment Washington, ofrece una explicación alternativa a la del informe de prensa. “No fue que la versión original del SB 5022 no lograra apoyo, sino que se simplificó debido a las complejidades de la sesión legislativa de 2020, que se llevó a cabo en un 100%% virtualmente”.”
Ciertamente, la sesión legislativa estatal fue complicada, ya que se llevó a cabo en gran parte% virtualmente debido al COVID. Hubo mucha preocupación al inicio de la sesión legislativa sobre la capacidad de los legisladores dada la sesión virtual. También se pidió a los legisladores que limitaran el número de proyectos de ley que presentaban para la sesión de 2021. El proyecto de ley cambió en una etapa temprana de la sesión y nunca hubo una votación. Por lo tanto, nunca hubo un rechazo. El proyecto de ley de contenido mínimo es un proyecto de ley separado.
Podemos esperar escuchar más sobre el desarrollo de la legislación EPR en el estado de Washington a medida que los funcionarios, las organizaciones ambientales y las partes interesadas en el reciclaje y Cero Residuos trabajen para encontrar el equilibrio adecuado entre la toma de decisiones local y la industria del embalaje dentro de una estructura EPR.
En el estado de Washington, Colorado y California, el RPBC (Responsabilidad Extendida del Productor) es visto por algunos como una forma de aumentar el reciclaje rápidamente, ya que los organismos y funcionarios estatales y gubernamentales a menudo se ven superados por los intereses de la industria, entre otras deficiencias. Además, las áreas rurales carecen de suficientes activistas ciudadanos para impactar los esfuerzos locales para aumentar los programas de reciclaje, compostaje y reutilización.
El SB 5022 comenzó con una característica de responsabilidad del productor, pero esa sección fue eliminada durante el curso de la sesión legislativa. Los componentes principales del SB 5022 que se aprobaron en la versión final siempre fueron parte del proyecto de ley.
La dinámica del SB 5022 combinó múltiples políticas en torno a la reducción y el reciclaje de plásticos, incluida la responsabilidad del productor, así como otras políticas que casi se aprobaron en la sesión de 2020, como la prohibición de la espuma de poliestireno, la opción de exención para vajillas y la política de contenido reciclado. A pesar de que la parte de responsabilidad del productor no se aprobó en esta sesión, el patrocinador del proyecto de ley, el senador Das, tiene la intención de reintroducir esa parte del proyecto de ley en la próxima sesión.
Al igual que en California, la RPE parece ser una píldora envenenada para la legislación progresista de reciclaje. Este puede ser también el destino de la RPE en el proyecto de ley federal "Break Free From Plastic Bill".
Una red ad hoc de grupos ecologistas y empresas nacionales, regionales y locales ha estado sugiriendo una transformación similar del proyecto de ley federal "Break Free from Plastic" (Libérate del Plástico) como la que hemos visto en el estado de Washington. El ILSR ha propuesto que el proyecto de ley federal debería eliminar las secciones de Responsabilidad Extendida del Productor (REP) y avanzar con las disposiciones restantes del proyecto de ley, que son esenciales para llevar al país hacia niveles más altos de reciclaje y a Cero Residuos (90% o más de desviación de la corriente de residuos). 1
La nueva ley establecida por la SB 5022, patrocinada por la senadora Mona Das, no tiene elementos de EPR. Más bien, se centró en el contenido mínimo y las prohibiciones de productos plásticos. Según la SB 5022, los fabricantes de bebidas deberán incluir más plástico reciclado postconsumo en sus productos con el tiempo, comenzando con un 15% de contenido reciclado en peso para 2023 y aumentando hasta un 50% para 2031. Esto se aplicará a la mayoría de las bebidas en envases que contengan entre dos onzas y un galón, excepto la leche de vaca y los envases de vino de plástico de 187 ml, que deberán alcanzar un 50% de contenido reciclado para 2036. Eximiese artículos como fórmulas infantiles y productos médicos. Los fabricantes de bolsas de basura de plástico deberán cumplir un punto de referencia del 10% de contenido reciclado para 2023 y, finalmente, utilizar un 20% para 2027. Los productos para el hogar y el cuidado personal deberán tener un 15% de contenido reciclado mínimo para 2025 y un 50% para 2031.
El enfoque adoptado por los Das se alinea con varias otras leyes estatales y nacionales que ven los requisitos mínimos de contenido reciclado como una herramienta para hacer que los empaques sean más sostenibles y mejorar los mercados de materiales reciclados.
El proyecto de ley ha recibido el apoyo de grupos ecologistas locales, que se movilizaron detrás de un proyecto de ley similar en 2020. El gobernador Inslee vetó ese proyecto de ley el año pasado, citando preocupaciones sobre el costo y el tiempo para implementar nuevos estándares de contenido reciclado durante la pandemia de COVID-19.
Otros partidarios incluyen empresas de transporte como la Washington Refuse and Recycling Association (WRRA) y Waste Management. “Creemos que las disposiciones sobre contenido reciclado ayudan a fortalecer los mercados de reciclaje de plásticos”, dijo John Chelminiak, gerente sénior de soluciones del sector público de Waste Management.
Varios participantes en la reciente Conferencia de Reciclaje de Plásticos dijeron que los estándares mínimos de contenido a nivel estatal pueden ayudar a impulsar mercados locales específicos para materiales reciclados particulares y pueden ayudar a lograr tasas de reciclaje más altas cuando se combinan con otros métodos de reciclaje, como los programas de responsabilidad extendida del productor.
Un proyecto de ley de este tipo que se estancó en el Legislatura del estado de Nueva York establecería un programa de Responsabilidad Extendida del Productor (REP) para envases y requeriría que los productores cumplan con ciertas tasas mínimas estatales de contenido reciclado posconsumo para sus productos.
El año pasado, California pasó la primera del país ley de contenido reciclado mínimo para envases plásticos de bebidas, comenzando con un mínimo de 15% para 2022. Este año, los legisladores del estado han introducido otro proyecto de ley, AB 478, lo que establecería requisitos mínimos de contenido reciclado para envases de alimentos termoformados de plástico, comenzando con un 10%y llegando eventualmente a un 30% .
Otros analistas ver los estándares federales de contenido mínimo es más fácil de administrar y más fácil de cumplir para las empresas que implementar leyes similares estado por estado. Ley para poner fin a la contaminación por plásticos, por ejemplo, exige porcentajes mínimos de contenido reutilizado o reciclado de% para muchos tipos de embalaje para 2027 y tasas de reciclaje de% para envases de bebidas y papel para la misma fecha. La Ley de Futuro LIMPIO, que tiene como objetivo lograr cero emisiones netas de gases de efecto invernadero para 2050 a través de numerosas medidas, también incluye medidas para establecer estándares de contenido reciclado posconsumo para ciertos productos.
El proyecto de ley de Das también prohíbe la venta y distribución de empaques de cacahuates de poliestireno expandido (EPS, por sus siglas en inglés) a partir de junio de 2023. La venta de la mayoría de las hieleras portátiles de EPS y productos de servicio de alimentos estará prohibida a partir de junio de 2024, pero la prohibición no se aplica a artículos como charolas de carne de espuma. Das introdujo un proyecto de ley similar de prohibición de EPS en 2020, que fue aprobado por el Senado pero no salió de la Cámara de Representantes.
Otros estados han promulgado recientemente prohibiciones de envases de EPS, la más reciente Virginia, que en marzo promulgó una ley una prohibición del empaque de poliestireno expandido para artículos de servicio de alimentos como contenedores para llevar tipo concha.
El proyecto de ley de Washington también exigirá que los negocios de servicio de alimentos proporcionen utensilios de plástico, pajillas, empaques de condimentos y tapas de vasos solo bajo pedido a partir de 2022. Algunos artículos, como las tapas para bebidas calientes y los artículos proporcionados a través de una ventanilla de autoservicio o servicio de entrega, no forman parte de la ley.
