Minnesota exhibe un ejemplo singular de recargo por desechos, donde las tarifas se recaudan a nivel del generador en lugar de en el sitio de disposición. Introducido por primera vez en 1997, el recargos por residuos sólidos, llamados Impuestos a la Gestión de Residuos Sólidos, se aplican a los generadores de residuos domésticos, comerciales e industriales. Estos impuestos tienen como objetivo incentivar la participación en programas de reciclaje y compostaje. El calendario de tarifas es dictado por Estatuto de Minnesota 297H “Impuestos para la gestión de residuos sólidos. Para los residuos sólidos municipales mixtos, el impuesto se aplica en el nivel del generador, y se aplica un 9,75% del total de la factura por hogares, y el 17% del total de la factura de Generadores de residuos comerciales. Los impuestos sobre generadores domésticos y comerciales son facturados directamente por sus proveedores de recolección de desechos. Para residuos sólidos urbanos no mezclados (por ejemplo, escombros de construcción, desechos industriales y desechos infecciosos), el recargo se aplica a una tasa de 60 centavos por yarda cúbica de desecho desechado en un vertedero o incinerador.
El impuesto genera aproximadamente $90 millones al año., 70% de los cuales va al fondo ambiental del estado, y el 30 restante% se deposita en un fondo general.
“Subdivisión 2. Asignación de ingresos. (a) $33.760.000, o el 70 por ciento, lo que sea mayor, de los montos remitidos en virtud de este capítulo se acreditarán al fondo ambiental establecido en la sección 16A.531, subdivisión 1.
(b) El remanente deberá ser depositado en el fondo general.”
Según Tom King, especialista en impuestos del Departamento de Ingresos de Minnesota, el impuesto a los generadores es eficiente, tiene buenas tasas de cumplimiento y no ha sido objeto de oposición por parte de los generadores individuales, quienes generalmente aceptan el impuesto como parte integral de sus costos de eliminación de residuos.1 El estatus aparentemente desconocido de este impuesto requiere, por lo tanto, una educación adecuada y accesibilidad a las vías de desviación de residuos para los generadores de residuos.
Fondo Estatal del Medio Ambiente
El fondo ambiental se estableció en las Leyes de Minnesota en 1991, actualmente codificado bajo 16A.531, subdivisión 1. Además de los ingresos de los Impuestos de Gestión de Residuos Sólidos, el fondo ambiental también recibe financiación de Otras tarifas ambientales y asignaciones legislativas. El fondo apoya el monitoreo y la limpieza de vertederos, el monitoreo ambiental por parte del Agencia de Control de la Contaminación, y aportes del Comité Selecto del Gobernador sobre Reciclaje y Medio AmbienteCréditos SCOREa condados para facilitar los esfuerzos de reciclaje.
Subvenciones de reciclaje de SCORE
El Comité Selecto del Gobernador sobre Reciclaje y Medio Ambiente (SCORE) se estableció en 1989.Estatuto de Minnesota 115A.557), iniciando una fuente de financiamiento estatal para ayudar a los condados a cumplir los objetivos estatales de reciclaje y reducción de desechos. A partir de 2014, el área metropolitana de Twin Cities será requerido para reciclar 75% de todos los residuos sólidos generados, incluidos los orgánicos, para 2030. Al resto del estado se le exige actualmente reciclar el 35% de todos los residuos sólidos generados, incluidos los orgánicos. En 2021, se distribuyeron $17.75 millones a los condados a través de subvenciones SCORE para cumplir con los objetivos de desviación de residuos.2 A cambio, los condados deben presentar informes anuales sobre cómo se gastó el dinero y los logros resultantes en las prácticas de gestión de residuos sólidos.
El dinero de la subvención SCORE se distribuye semestralmente, de forma proporcional según la población del condado, para facilitar los esfuerzos de reciclaje y reducción de residuos de la siguiente manera: 3
“Subdivisión 2. Gastos permitidos. (a) Un condado que reciba fondos distribuidos por el comisionado en virtud de esta sección podrá utilizarlos únicamente para el desarrollo e implementación de programas para:
reduce la cantidad de residuos sólidos generados;
(2) reciclar la cantidad máxima de residuos sólidos técnicamente factible;
(3) crear y apoyar mercados para productos reciclados;
(4) retirar materiales problemáticos del flujo de residuos sólidos y desarrollar opciones de eliminación adecuadas para ellos;
(5) informar y educar a todos los sectores del público sobre los procedimientos adecuados de gestión de residuos sólidos;
(6) brindar asistencia técnica a entidades públicas y privadas para asegurar la gestión adecuada de residuos sólidos;
brindar asistencia educativa, técnica y financiera para la prevención de la acumulación de basura;
(8) procesar los residuos sólidos municipales mixtos generados en el condado en una instalación de recuperación de recursos ubicada en Minnesota;
(9) compostaje de materiales compostables separados en origen, incluido el suministro de recipientes para el compostaje residencial;
(10) prevenir el desperdicio de alimentos o recolectar y transportar alimentos donados para consumo humano o para alimentación animal; y
(11) procesar materiales compostables separados en origen que se utilizarán para producir compost de clase I o clase II, según se define en las Reglas de Minnesota, parte 7035.2836, después de ser procesado en un biodigestor anaeróbico, pero no para construir edificios ni adquirir equipo.”
Si bien las subvenciones para reciclaje apoyan los programas de reciclaje y desviación de residuos del condado, no cubren la totalidad de los costos de los programas locales. También cabe señalar que los fondos no han seguido el ritmo de los precios actuales y la inflación, como señaló Timothy Farnan, Planificador Principal de la Agencia de Control de la Contaminación de Minnesota.4
Provisión para Desvío y Reciclaje de Orgánicos
En 2014, se amplió la financiación para las subvenciones de SCORE, de este modo Estatuto de Minnesota 115A.557 fue enmendada para incluir una disposición que el 50% de cualquier dinero de subvención por encima de la cantidad recibida por los siete condados metropolitanos de Twin City en el año fiscal 2014 debe gastarse en reciclaje de orgánicos y reducción de desperdicio de alimentos.
“(b) A partir del año fiscal 2015 y en adelante, de todo el dinero distribuido por el comisionado en virtud de esta sección a un condado metropolitano, según se define en la sección 473.121, subdivisión 4, que exceda la cantidad que el condado era elegible para recibir en virtud de esta sección en el año fiscal 2014: (1) al menos el 50 por ciento debe gastarse en actividades del apartado (a), cláusulas (9) a (11); y (2) el resto debe gastarse en actividades del apartado (a), cláusulas (1) a (7) y (9) a (11), que impulsen al condado a alcanzar su meta de reciclaje en virtud de la sección 115A.551.”
El Condado de Hennepin, uno de los siete condados metropolitanos, opta por destinar el 50% del dinero total de su subvención SCORE, en lugar de solo el 50% de financiación adicional sobre los niveles del año fiscal 2014, exclusivamente a programas de reciclaje de orgánicos y reducción de desperdicios de alimentos. El Condado de Hennepin recibió $3.6 millones en 2021, y la iniciativa patrocinada por la ciudad de Minneapolis Programa de reciclaje de orgánicos received $1.3 million of these funds to offset almost one-third of its total organics program budget ($4.1 million in 2020).5 Este programa incluye un servicio semanal de recolección de orgánicos y un amplio puntos de entrega.
Según Timothy Farnan, aunque esta disposición de financiamiento adicional se centró originalmente solo en el compostaje, las partes interesadas abogaron por una elegibilidad ampliada para los proyectos para los que se puede utilizar este financiamiento.6 Esta disposición se ha ampliado para incluir el rescate de alimentos, la educación sobre la reducción y derivación de residuos orgánicos, el procesamiento de residuos para alimentación animal y la digestión anaeróbica. Esta aportación ha informado y alentado los esfuerzos de Minnesota para dirigir el dinero de las subvenciones hacia la prevención y derivación de residuos como alternativas preferibles al reciclaje y compostaje, como señaló Timothy. Por ejemplo, la prevención de residuos de alimentos y el rescate de alimentos han adquirido mayor prioridad sobre el compostaje en los esfuerzos estatales y locales de gestión de residuos.
Más información
- Panorama general de los impuestos a la gestión de residuos sólidos – Departamento de Ingresos de Minnesota
- Hoja informativa sobre el Impuesto de Gestión de Residuos Sólidos – Departamento de Ingresos de Minnesota
- Estatutos de Minnesota, Capítulo 297H – Impuestos sobre la gestión de residuos sólidos
- Subsidios SCORE Agencia de Control de la Contaminación de Minnesota
1 Comunicación personal. Tom King. Especialista en impuestos sobre ingresos, Departamento de Ingresos de Minnesota. Llamada telefónica. 8 de septiembre de 2021.
2 Comunicación Personal. Ben Knudson. Especialista en Reciclaje, Departamento de Medio Ambiente y Energía del Condado de Hennepin. Correo electrónico. 9 de septiembre de 2021.
3 Tenga en cuenta que, si bien Minnesota considera las “instalaciones de recuperación de recursos” (que suelen ser incineradores que capturan y convierten una parte de sus emisiones en energía) como parte de sus esfuerzos de reducción y desviación de residuos, el ILSR no está de acuerdo con contar la recuperación/incineración como una estrategia de reducción de residuos.
4 Comunicación personal. Timothy Farnan. Planificador Principal, Agencia de Control de la Contaminación de Minnesota. Llamada telefónica. 24 de septiembre de 2021.
5 Comunicación personal. Kellie Kish. Coordinadora de Reciclaje, Ciudad de Minneapolis. Correo electrónico. 26 de octubre de 2021.
6 Comunicación personal. Timothy Farnan. Planificador Principal, Agencia de Control de la Contaminación de Minnesota. Llamada telefónica. 24 de septiembre de 2021.
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Publicación original del 14 de diciembre de 2021