{"id":17658,"date":"2021-07-13T11:10:35","date_gmt":"2021-07-13T15:10:35","guid":{"rendered":"https:\/\/ilsr.org\/articles\/in-waste-dive-ilsr-argues-that-the-u-s-cant-directly-follow-the-european-model-of-epr\/"},"modified":"2024-05-01T18:30:31","modified_gmt":"2024-05-01T18:30:31","slug":"waste-dive-ilsr-argues-directly-follow-european-model-epr","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/ilsr.org\/es\/article\/composting-for-community\/waste-dive-ilsr-argues-directly-follow-european-model-epr","title":{"rendered":"En Waste Dive, ILSR argumenta que EE. UU. no puede seguir directamente el modelo europeo de EPR"},"template":"","class_list":["post-17658","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","article_type-article","initiatives-composting-for-community","topics-extended-producer-responsibility","impact_areas-economic-justice","authors-neil-seldman"],"acf":{"details":{"featured_image":2090,"background_color":"","article_type":[134],"initiative":15,"display_event_fields":false,"start_date":null,"end_date":null,"start_time":null,"end_time":null,"time_zone":"America\/New_York","virtual_event":false,"location":"","topics":[75],"impact_areas":[20],"abstract":"

In a new opinion piece published in Waste Dive on July 8, ILSR’s Neil Seldman argues that Europe and the U.S. “live in different recycling and wasting landscapes” and that the European model may not be applicable to the US. … Read More<\/a><\/p>\n","authors_tax":[605]},"sidebar":{"title":"\u00cdndice"},"page_layout":[{"acf_fc_layout":"layout_wysiwyg","_acfe_flexible_toggle":null,"component_wysiwyg":{"content":"

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Opini\u00f3n en Waste Dive: \u201cLa RSE en EE.UU. no puede seguir directamente el modelo europeo; debe evitar un monopolio del productor\u201d<\/strong><\/p>\n

Por Neil Seldman<\/p>\n

La Fundaci\u00f3n Ellen MacArthur declaraci\u00f3n sobre la responsabilidad extendida del productor (REP)<\/a>, describiendo el sistema como \u201cuna parte necesaria de la soluci\u00f3n a los residuos y la contaminaci\u00f3n del empaque\u201d, expresa el anhelo de resolver quiz\u00e1s el aspecto m\u00e1s importante de la gesti\u00f3n contempor\u00e1nea de residuos s\u00f3lidos municipales. Estos son problemas complejos con soluciones complejas.<\/p>\n

En Europa, la RPE es un mandato a nivel de la UE que intenta armonizar leyes, instituciones y culturas nacionales existentes y de larga data. Deber\u00edamos aplaudir estos esfuerzos del gobierno y la industria para resolver el problema de la responsabilidad del productor sobre los costos de reciclaje y desecho, y basarnos en el valioso experimento de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Pero, \u00bfel pensamiento y la actividad en Europa son aplicables a EE. UU.? \u00bfNos informan?<\/p>\n

Dos mundos diferentes<\/h3>\n

Europa y EE. UU. viven en paisajes de reciclaje y desperdicio diferentes. La falta de espacio obliga a los europeos a vivir en proximidad a incineradores. Este no es el caso en los espaciosos EE. UU. Ciudadanos organizados localmente en EE. UU. han derrotado planes para m\u00e1s de 400 incineradores y est\u00e1n obligando efectivamente a cerrar los incineradores de basura existentes. El movimiento anti-incineraci\u00f3n de EE. UU. enfrenta nuevos desaf\u00edos con la introducci\u00f3n de planes para quemar desechos en hornos de cemento y quemar pl\u00e1sticos en plantas de gasificaci\u00f3n\/pir\u00f3lisis.<\/p>\n

En Europa, los dep\u00f3sitos de contenedores \u2014o leyes de botellas\u2014 son la base del RPE. Hay cuotas para envases rellenables e incentivos para las empresas que cambian a envases rellenables. En Estados Unidos, las leyes de botellas han sido el enemigo declarado de la industria de las bebidas, el grupo que lidera el lobby por el RPE, durante 60 a\u00f1os \u2014desde que Big Soda externaliz\u00f3 el costo de rellenar las botellas al p\u00fablico estadounidense. Estas empresas se opusieron fren\u00e9ticamente a las nuevas leyes de botellas y trabajan para derogar las existentes con fervor religioso. Las preferencias de compra de los consumidores han obligado ahora a las empresas de empaques de Estados Unidos a comprometerse a tener envases de cero residuos (reciclables, compostables o reutilizables) para 2030, como se promociona en los recientes anuncios de televisi\u00f3n de empresas, como la campa\u00f1a de \u201cgreenwashing\u201d Every Bottle Back. Big Soda podr\u00eda cambiar pronto su pol\u00edtica, ya que las \"leyes de botellas privadas\" bajo el control de los productores podr\u00edan capturar cientos de millones de d\u00f3lares a trav\u00e9s de dep\u00f3sitos no reclamados, como en Oreg\u00f3n y Connecticut.<\/p>\n

En Europa, el control industrial a trav\u00e9s de la Responsabilidad Extendida del Productor (REP) revierte la teor\u00eda de la R.E.P. El principio de \u201cquien contamina paga\u201d se convierte en una pol\u00edtica de control del productor. En EE.UU. se ve como una toma de control hostil de un sistema descentralizado, vibrante y vital de reducci\u00f3n, reciclaje, reutilizaci\u00f3n y compostaje.<\/p>\n

En Europa, la cultura pol\u00edtica y las pol\u00edticas de reciclaje y desperdicio vienen de arriba hacia abajo. En los EE. UU., la agitaci\u00f3n por el reciclaje y la reducci\u00f3n de residuos proviene de las bases, donde los ciudadanos pueden influir en el gobierno local a trav\u00e9s del cabildeo y las elecciones. El sistema de reciclaje de abajo hacia arriba en los EE. UU. llev\u00f3 el reciclaje del 5% en la d\u00e9cada de 1960 al 35% a principios de la d\u00e9cada de 2000, resultando en una industria con 56.000 empresas y 750.000 trabajadores con m\u00e1s de $300 mil millones en salarios.<\/p>\n

La declaraci\u00f3n de la Ellen MacArthur Foundation, basada en el informe de progreso \u201cGlobal Commitment 2020\u201d de la fundaci\u00f3n, sostiene que la Responsabilidad Extendida del Productor (REP) es la v\u00eda \u201c\u00fanica probada\u201d y \"necesaria\" para gestionar el reciclaje. Con ciudades y pueblos peque\u00f1os en EE. UU. alcanzando tasas del 50%, 60%, 70%y superiores utilizando m\u00e9todos disponibles para cualquier jurisdicci\u00f3n, la declaraci\u00f3n resulta contraproducente.<\/p>\n

Los estados, ciudades y condados de EE. UU. han utilizado recargos por desechos y tarifas por servicios para capitalizar la infraestructura. Los impuestos propuestos sobre los envases pueden centrarse en envases h\u00edbridos, especialmente en envases h\u00edbridos de pl\u00e1stico, para abordar a\u00fan m\u00e1s la eliminaci\u00f3n de este material nocivo en nuestras vidas. La inversi\u00f3n de la industria en el reciclaje de polipropileno y pl\u00e1stico en pel\u00edcula est\u00e1 en auge. La inversi\u00f3n en la fabricaci\u00f3n de papel secundario se est\u00e1 disparando, al igual que la inversi\u00f3n en la reutilizaci\u00f3n de desechos electr\u00f3nicos. Otra fuente de capital renovable para la infraestructura es la ley EPR de Maine, que se centra en el reembolso de los gastos de los gobiernos locales para gestionar el reciclaje y los desechos, y para expandir y profundizar las necesidades de infraestructura existentes. Adem\u00e1s, La campa\u00f1a \"El reciclaje tambi\u00e9n es infraestructura\"<\/a> iniciadas por Zero Waste USA, la National Recycling Coalition y el ILSR, exigen que las inversiones en infraestructura de reciclaje se incorporen a los proyectos de ley de empleo, infraestructura y medio ambiente que se presentan ante el Congreso. Las leyes estatales de \u201cderecho a reparar\u201d atraen inversiones en peque\u00f1as empresas de reparaci\u00f3n e instituciones de capacitaci\u00f3n en habilidades, anticipando miles de empleos m\u00e1s en este sector.<\/p>\n

Existen amplios ingresos para la inversi\u00f3n en infraestructura a trav\u00e9s del reembolso municipal de la Responsabilidad Extendida del Productor (REP), que es la posici\u00f3n pol\u00edtica acordada por la NRC, GAIA, Sierra Club, Zero Waste USA y la Save the Albatross Coalition despu\u00e9s de a\u00f1os de debate. Chaz Miller, analista veterano de la industria de residuos s\u00f3lidos,\u00a0dice no a la \u2018EPR monop\u00f3lica\u2019<\/a>\u201cUn grupo nacional de pol\u00edticas de Responsabilidad Extendida del Productor (REP) tendr\u00e1 un poder sin precedentes sobre el reciclaje\u2026 algo que ninguno de nosotros en EE. UU. quiere.\u201d<\/p>\n

Tanto California como el estado de Washington en 2021 rechazaron una buena legislaci\u00f3n de reciclaje por temor a las disposiciones de Responsabilidad Extendida del Productor (REP) que otorgaban demasiado poder a la industria.<\/p>\n

Dado que los problemas son tan diferentes en EE.UU. que en Europa, la declaraci\u00f3n de la Fundaci\u00f3n MacArthur no nos informa. Mucho mejor ayuda para reflexionar sobre el tema de la Responsabilidad Extendida del Productor (REP) son los seminarios web, como el del Instituto de Gesti\u00f3n de Productos del 17 de junio, que presenta ponencias de Maryland, Vermont y Nueva York, explicando la toma de decisiones en cada circunstancia \u00fanica. Con debates de seguimiento, entendemos la l\u00f3gica de una ley de control del productor en la rural Vermont, ya que no existen condados y el gobierno local no presta servicios de gesti\u00f3n de residuos. Por lo tanto, la orientaci\u00f3n es tener un sistema controlado por la industria. En la vecina Maine, tambi\u00e9n un estado predominantemente rural, el gobierno local s\u00ed presta servicios, por lo que esa ley, ahora vigente, prev\u00e9 el reembolso municipal.<\/p>\n

Estas discusiones son cruciales. El pa\u00eds est\u00e1 vivo de debate sobre c\u00f3mo proceder \u2014 si optar por la RPE de los productores, la RPE de reembolso o ninguna RPE y depender de medidas tradicionales que superen las barreras de \"Big Soda\" y \"Big Waste\". Los problemas est\u00e1n lejos de resolverse. Por ejemplo, la ley de Maine tiene opciones para el control del productor, que a\u00fan deben determinarse en el proceso de elaboraci\u00f3n de normas. En el proyecto de ley de control del productor de Vermont, los funcionarios estatales est\u00e1n reflexionando sobre preguntas fundamentales: Si Burlington, Vermont, que ahora utiliza flujo \u00fanico, decide volver al flujo dual, \u00bflo permitir\u00e1 el sistema de control del productor? Los mercados est\u00e1n atrayendo a las ciudades a esta decisi\u00f3n. En Nueva Jersey, el procesamiento de flujo dual es un tercio menos costoso, o $30 a $40 menos por tonelada, que el procesamiento de flujo \u00fanico. La Comisi\u00f3n de Desarrollo de Mercados del Estado de Nueva Jersey est\u00e1 examinando el flujo \u00fanico frente al flujo dual y la econom\u00eda asociada, lo que informar\u00e1 a los gobiernos locales.<\/p>\n

De manera similar, si se aprueba un proyecto de ley de responsabilidad del productor en California, \u00bfpodr\u00e1n las ciudades y los condados demandar a la industria para limpiar la basura de las playas y obligar a los envasadores a \u2018sujetar la tapa\u2019 a las botellas para proteger a los ba\u00f1istas y evitar que el pl\u00e1stico llegue a lagos y mares?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Legislaci\u00f3n federal<\/h3>\n

El debate saludable a nivel estatal y local se ve amenazado por el proyecto de ley \"Lib\u00e9rate de la Contaminaci\u00f3n por Pl\u00e1sticos\" (BFFPP), que cortar\u00eda el debate e impondr\u00eda un sistema uniforme basado en una estructura federal de gobernanza. Anular\u00eda el debate vital y vibrante que estimula el pensamiento en todo el pa\u00eds. Ser\u00eda mejor eliminar la REP del proyecto de ley BFFPP; aprobar sus cl\u00e1usulas de necesidad cr\u00edtica sobre la moratoria de pl\u00e1sticos, la prohibici\u00f3n de pl\u00e1sticos de un solo uso, la ley nacional de botellas y el \u00e9nfasis en la justicia racial y ambiental; y permitir que el debate que ahora recorre el cuerpo pol\u00edtico de los Estados Unidos contin\u00fae durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os para permitir que los estados y sus jurisdicciones creen una enciclopedia de ideas y pr\u00e1cticas a considerar mientras resolvemos las crisis de los pl\u00e1sticos y del calentamiento global.<\/p>\n

De hecho, la discusi\u00f3n continuada sobre la naturaleza de la EPR podr\u00eda ayudar a resolver la crisis del pl\u00e1stico. El proyecto de ley BFFPP tiene la EPR controlando todo el reciclaje, y sin embargo, el enfoque del proyecto de ley son los pl\u00e1sticos. Los pl\u00e1sticos tienen un 9%\u00a0tasa de reciclaje<\/a>\u00a0y requiere enfoques diferentes al reciclaje de papel, cuya tasa ya supera el 60 %%.<\/p>\n

El Congreso deber\u00eda eliminar EPR del proyecto de ley BFFPP y aprobar las caracter\u00edsticas importantes restantes. Espere a ver qu\u00e9 deparan los pr\u00f3ximos a\u00f1os con los esfuerzos de EPR a nivel estatal. El Congreso deber\u00eda centrarse de inmediato en el apoyo a la infraestructura. La acci\u00f3n federal tambi\u00e9n podr\u00eda impulsar el valor de los materiales secundarios en la econom\u00eda a trav\u00e9s de un impuesto al carbono, que aumenta el valor de los materiales secundarios con mano de obra y costos de energ\u00eda y extracci\u00f3n incorporados. Adem\u00e1s, el gobierno de EE. UU. deber\u00eda otorgar subvenciones equivalentes a los estados que implementen recargos sobre los residuos depositados en vertederos e incineradores con fondos dedicados para inversiones en infraestructura de reciclaje.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Los partidarios del control de productores RP \u201cno han considerado las consecuencias de su programa\u201d, dijo el activista de mucho tiempo Alan Muller de Green Delaware en una correspondencia hace a\u00f1os.<\/p>\n

En EE. UU., el reciclaje est\u00e1 regresando con fuerza tras el descalabro de la p\u00e9rdida del mercado chino en 2018, provocado por d\u00e9cadas de reciclaje de flujo \u00fanico. La inversi\u00f3n privada y p\u00fablica est\u00e1 fluyendo, se est\u00e1n aprobando nuevas normativas a nivel local y estamos en la c\u00faspide del apoyo federal necesario desde que la Ley de Conservaci\u00f3n y Recuperaci\u00f3n de Recursos se promulg\u00f3 en 1976.<\/p>\n

La legislaci\u00f3n federal de control de productores (EPR) cortar\u00e1 el progreso desde la base y pondr\u00e1 el control en manos de la industria del empaque, una industria que ha estado satisfecha con un reciclaje mediocre durante dos d\u00e9cadas y cuyos planes de inversi\u00f3n actuales extender\u00e1n m\u00e9todos de reciclaje deficientes a un gran costo de equipos de separaci\u00f3n de alta tecnolog\u00eda. Estados Unidos puede hacerlo mucho mejor al volver a sus or\u00edgenes de agitaci\u00f3n ciudadana y control local.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Cr\u00e9dito: Foto por Nick Fewings<\/a> sobre Unsplash<\/a><\/em><\/p>\n

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