{"id":12986,"date":"2004-06-17T17:31:37","date_gmt":"2004-06-17T17:31:37","guid":{"rendered":"https:\/\/ilsr.org\/articles\/zero-waste-planning-recycling-movements-in-france-and-the-u-k\/"},"modified":"2024-05-01T16:40:38","modified_gmt":"2024-05-01T16:40:38","slug":"zero-waste-planning","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/ilsr.org\/es\/article\/composting-for-community\/zero-waste-planning","title":{"rendered":"Planificaci\u00f3n de cero residuos: movimientos de reciclaje en Francia y el Reino Unido."},"template":"","class_list":["post-12986","article","type-article","status-publish","hentry","article_type-article","initiatives-composting-for-community","topics-recycling","topics-zero-waste","authors-ilsr"],"acf":{"details":{"featured_image":"","background_color":"","article_type":[134],"initiative":15,"display_event_fields":false,"start_date":null,"end_date":null,"start_time":null,"end_time":null,"time_zone":"America\/New_York","virtual_event":false,"location":"","topics":[112,121],"impact_areas":false,"abstract":"

By Neil Seldman Institute for Local Self-Reliance (ILSR)Washington, DC June 17, 2004 In May, Neil Seldman participated in the Zero Waste: Unachievable or Realistic Target Conference, in Paris, and the Community Recycling Network 15th Annual: Catch the Recycling Bug Conference, in London. The recycling movements in France and the U.K. are vastly different. Yet, due to … Read More<\/a><\/p>\n","authors_tax":[622]},"sidebar":{"title":"\u00cdndice"},"page_layout":[{"acf_fc_layout":"layout_wysiwyg","_acfe_flexible_toggle":null,"component_wysiwyg":{"content":"

<\/div>

Por Neil Seldman Instituto para la Autosuficiencia Local (ILSR) Washington, DC<\/p>\n

17 de junio de 2004<\/p>\n

En mayo, Neil Seldman particip\u00f3 en la conferencia \u00abCero residuos: \u00bfobjetivo inalcanzable o realista?\u00bb, celebrada en Par\u00eds, y en la 15.\u00aa conferencia anual de la Red Comunitaria de Reciclaje: \u00abCont\u00e1giate del virus del reciclaje\u00bb, celebrada en Londres.<\/p>\n

Los movimientos de reciclaje en Francia y el Reino Unido son muy diferentes. Sin embargo, debido a las directivas de la Uni\u00f3n Europea sobre gesti\u00f3n de residuos y fin de vida \u00fatil de los productos, es posible que pronto converjan en un futuro sin residuos.<\/p>\n

En el Reino Unido, el reciclaje se encuentra en la cl\u00e1sica etapa de despegue econ\u00f3mico. Ya se cuenta con la infraestructura y las instituciones b\u00e1sicas; se ha tomado la decisi\u00f3n de reciclar. El capital privado y p\u00fablico est\u00e1 fluyendo no solo hacia el sector centrado en el gobierno local, sino tambi\u00e9n hacia al menos 300 empresas sociales. La Red Comunitaria de Reciclaje (CRN), la asociaci\u00f3n comercial de reciclaje del pa\u00eds, est\u00e1 controlada por organizaciones de base, orientadas a la misi\u00f3n, de servicios y educaci\u00f3n. En Francia no existe una infraestructura de reciclaje comparable, pero el pa\u00eds est\u00e1 preparado para un cambio fundamental del paradigma tradicional de quemar y enterrar.<\/p>\n

Francia<\/strong><\/p>\n

Cuatro problemas estructurales cr\u00edticos crean una barrera formidable para una econom\u00eda de reciclaje din\u00e1mica en Francia:<\/p>\n

  <\/p>\n

    \n
  1. Las pol\u00edticas sobre residuos s\u00f3lidos se elaboran a nivel nacional, lo que socava la creatividad y la iniciativa locales. <\/li>\n
  2. La industria del empaque controla el reciclaje, lo que impide el desarrollo de un mercado real para los materiales secundarios y limita la cantidad y los tipos de materiales reciclados. <\/li>\n
  3. Los contratos de compra obligatoria con incineradoras obligan a las comunidades a quemar los materiales en lugar de reciclarlos, a pesar de que existen alternativas rentables. <\/li>\n
  4. M\u00e1s de 501 TP3T de la energ\u00eda procedente de la cogeneraci\u00f3n y las redes de calefacci\u00f3n urbana por vapor de muchas ciudades proviene de la quema de residuos. Mientras que la ciudad de Nueva York puede convertir sus estaciones de transferencia mar\u00edtima para adaptarlas al reciclaje, Par\u00eds no puede transformar tan f\u00e1cilmente sus incineradoras en instalaciones de reciclaje sin sustituir la fuente de energ\u00eda. Por lo tanto, el actual sistema de gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos en Francia es adicto a la incineraci\u00f3n de residuos, al igual que la econom\u00eda estadounidense es adicta al petr\u00f3leo.<\/li>\n<\/ol>\n

    Las directivas europeas, la oposici\u00f3n interna a la incineraci\u00f3n y un agresivo Movimiento Internacional Cero Residuos se\u00f1alaron una oportunidad para el cambio. La organizaci\u00f3n sin fines de lucro Decentralisation and Initiatives Locales (DIL), dedicada a la asistencia t\u00e9cnica y pol\u00edtica, aprovech\u00f3 esta oportunidad y coordin\u00f3 la Conferencia Cero Residuos para presentar la teor\u00eda y la pr\u00e1ctica de este enfoque alternativo a la Legislatura Nacional. Dirigida por Didier Toque, de DIL, una delegaci\u00f3n de expertos t\u00e9cnicos de Canad\u00e1, Estados Unidos, Filipinas, Nueva Zelanda, Australia y el Reino Unido se reuni\u00f3 con varias agencias gubernamentales para mantener conversaciones privadas. A continuaci\u00f3n, se celebr\u00f3 una conferencia p\u00fablica de dos d\u00edas de duraci\u00f3n para mejorar el di\u00e1logo y el entendimiento.<\/p>\n

    Al principio, el di\u00e1logo entre los directores de las agencias, los diputados y la delegaci\u00f3n de Residuos Cero fue tenso. Los funcionarios franceses cre\u00edan que los residuos cero eran demasiado te\u00f3ricos para abordar los problemas a los que se enfrentaban a diario. \u00bfNo eran el reciclaje y la incineraci\u00f3n con recuperaci\u00f3n de electricidad y vapor la f\u00f3rmula para los residuos cero? Sin embargo, cuando se presentaron los detalles de los sistemas operativos de Toronto, Halifax (Canad\u00e1), Boulder (Colorado, EE. UU.), Manila, Canberra (Australia), San Francisco, Gales y Colchester (Reino Unido), se entabl\u00f3 un di\u00e1logo lleno de oportunidades. Representantes de numerosas jurisdicciones de toda Francia expresaron su inter\u00e9s en buscar opciones de cero residuos. Igualmente prometedor fue el hecho de que los funcionarios nacionales aceptaran el principio de eximir de las normas existentes, lo que permitir\u00eda introducir iniciativas locales.<\/p>\n

    Paralelamente a estos esfuerzos, activistas de base, a trav\u00e9s de organizaciones como la Asociaci\u00f3n Ecologista M.D.R.G.F., filial francesa de la Alianza Global contra la Incineraci\u00f3n (GAIA), est\u00e1n presionando para que se proh\u00edban las nuevas incineradoras y se eliminen gradualmente las instalaciones existentes.<\/p>\n

    Reino Unido<\/strong><\/p>\n

    La conferencia anual de la Red Comunitaria de Reciclaje (CRN) fue emocionante y motivadora, especialmente si se compara con la organizaci\u00f3n de reciclaje de EE. UU., que durante mucho tiempo ha estado bajo el control de las industrias de eliminaci\u00f3n de residuos y bebidas. El evento fue organizado por organizaciones medioambientales y de reciclaje impulsadas por una misi\u00f3n.<\/p>\n

    En los \u00faltimos a\u00f1os, han surgido cientos de organizaciones de reciclaje que han sido acogidas a nivel local. Se las denomina \u201cempresas sociales\u201d porque est\u00e1n plenamente integradas en las necesidades econ\u00f3micas, medioambientales y sociales de cada comunidad. El proceso de transformaci\u00f3n de la gesti\u00f3n de residuos en gesti\u00f3n de recursos est\u00e1 en pleno apogeo. Las fuerzas del mercado comunitario \u201cse est\u00e1n infiltrando en la estructura del sistema industrial\u201d, afirm\u00f3 Ray Georgeson, director del Programa de Acci\u00f3n sobre Residuos y Recursos (WRAP), la agencia nacional brit\u00e1nica para el desarrollo del mercado del reciclaje.<\/p>\n

    Estas empresas sociales dedicadas al reciclaje han introducido centros m\u00f3viles de educaci\u00f3n y juegos, veh\u00edculos de recolecci\u00f3n personal, nuevos procedimientos de contrataci\u00f3n, reciclaje obligatorio para hogares y empresas, sistemas de pago por generaci\u00f3n de residuos y nuevos mecanismos de financiaci\u00f3n. La Conferencia de la CRN cont\u00f3 con presentaciones de empresarios exitosos en el \u00e1mbito del reciclaje, as\u00ed como de funcionarios gubernamentales que han respondido a la organizaci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica del movimiento. En la actualidad, existen innumerables programas que canalizan capital y fondos operativos a las agencias locales. Entre ellos se incluyen: el recargo nacional por eliminaci\u00f3n de residuos; el Programa Comunitario de Reciclaje y Desarrollo Econ\u00f3mico; la Estrategia Nacional de Adquisiciones para los Gobiernos Locales; el Fondo de Regeneraci\u00f3n Social y Econ\u00f3mica; el Departamento de Medio Ambiente, Alimentaci\u00f3n y Asuntos Agr\u00edcolas; el Fondo Clean Stream; el Fondo Future Builders; el Fondo del Mercado Laboral Intermedio; y el WRAP. Adem\u00e1s, los contratos de servicios de reciclaje, los contratos de formaci\u00f3n y los planes de compra crean un mercado en expansi\u00f3n para los profesionales del reciclaje. Una empresa privada duplica sus beneficios cada dos a\u00f1os.<\/p>\n

    Algunos de estos recursos se han utilizado para financiar Recurso: Una nueva perspectiva sobre los residuos<\/em>, la revista sin fines de lucro altamente profesional del movimiento de reciclaje del Reino Unido.<\/p>\n

    Mal Williams, director de CYLCH (que significa \u00abc\u00edrculo\u00bb en gal\u00e9s), la asociaci\u00f3n galesa de reciclaje y l\u00edder del movimiento Zero Waste (Cero Residuos) en el Reino Unido, afirma que podr\u00eda haber incluso demasiado dinero disponible. Calcula que ya se han gastado unos 500 millones de libras en planificaci\u00f3n. Ben Max, organizador de CRN en Londres, tambi\u00e9n teme que los fondos hayan desaparecido sin resultados, incluso cuando los objetivos de reciclaje de Londres aumentar\u00e1n a 60% para 2015.<\/p>\n

    Los fondos deben destinarse a parques industriales, programas de recuperaci\u00f3n patrocinados por la industria, prohibiciones de eliminaci\u00f3n, ampliaci\u00f3n de infraestructuras y prohibiciones de materiales\/productos imposibles de reciclar. Por encima de todo, los miembros de la CRN piden que se invierta en las personas y en una gesti\u00f3n de los recursos orientada a las personas, para sustituir la eliminaci\u00f3n de residuos s\u00f3lidos.<\/p>\n

    El alcalde Martin Winter, de Doncaster, Reino Unido (300 000 habitantes), es uno de los l\u00edderes locales que ha adoptado plenamente el enfoque de cero residuos. Ha contratado a CYLCH para implementar los programas de la ciudad. ILSR ya ha identificado a un fabricante basado en el reciclaje interesado en construir una nueva planta en uno de los parques industriales de Doncaster.<\/p>\n

    Paralelamente a estos esfuerzos, Communities Against Toxics, una red independiente de organizaciones locales, lucha contra las nuevas propuestas de incineradoras y por la eliminaci\u00f3n gradual de las existentes, allanando as\u00ed el camino para la gesti\u00f3n sostenible de los recursos generados en las ciudades y pueblos.<\/p>\n

    El Reino Unido se encuentra en medio de una ola de movilizaciones contra la incineraci\u00f3n, similar a la que vivi\u00f3 Estados Unidos en los a\u00f1os 80, justo antes de que despegara el movimiento reciclador estadounidense. Al igual que en Estados Unidos, el movimiento reciclador brit\u00e1nico avanza hacia el paradigma de \u2019cero residuos\u00bb, que se caracteriza por la eliminaci\u00f3n de residuos, la producci\u00f3n limpia, la m\u00e1xima recuperaci\u00f3n y el desarrollo econ\u00f3mico comunitario.<\/p>\n

    El Di\u00e1logo Internacional sobre Residuos Cero<\/strong><\/p>\n

    En agosto de 2004, los debates celebrados en Francia y el Reino Unido se presentar\u00e1n en San Francisco en el marco de un Di\u00e1logo Internacional sobre Residuos Cero. M\u00e1s de 100 profesionales del sector se reunir\u00e1n para definir el paradigma de residuos cero. El evento reproduce la Agenda Nacional de Investigaci\u00f3n sobre Reciclaje elaborada por el ILSR y la Asociaci\u00f3n de Recuperaci\u00f3n de Recursos de California (CRRA) en 1980, cuando m\u00e1s de 120 profesionales del reciclaje desarrollaron y presentaron el paradigma del reciclaje en los Estados Unidos.<\/p>\n

    Richard Anthony coordinar\u00e1 el evento en nombre del Consejo Global de Reciclaje (GRC) de la CRRA, con el apoyo del ILSR y la Red de Reciclaje GrassRoots. Participar\u00e1n representantes de Francia, Reino Unido, Canad\u00e1, Filipinas, China, Taiw\u00e1n, Corea del Sur, Suiza, Indonesia y Estados Unidos. Para obtener informaci\u00f3n m\u00e1s detallada sobre el evento, visite https:\/\/www.crra.com\/grc\/international\/index.html<\/a>.<\/p>\n

    El documento resultante de este evento se distribuir\u00e1 a nivel internacional y se presentar\u00e1 en la conferencia del VII Congreso Mundial y Exposici\u00f3n sobre Recuperaci\u00f3n, Reciclaje y Reintegraci\u00f3n (R\u201905), que se celebrar\u00e1 en Pek\u00edn, China, en septiembre de 2005.<\/p>\n

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